
编辑|金锐点 格林威治标准时间9月28日午夜,也就是新加坡时间当天上午8点,联合国对伊朗的全面制裁正式重启。 这是时隔十年,安理会首次恢复针对伊朗核计划与弹道导弹计划的限制性措施,而距离以色列和美国轰炸伊朗,刚好过去了三个月。 美英法三国联手把制裁推上了台面,俄罗斯却明着说不执行,伊朗总统更是直接表态,美国的提议根本“不可接受”。 看起来这场博弈围绕的是核问题,但背后牵扯的利益盘根错节,谁都不想让步,更关键的是,这样的制裁真能解决地区安全问题吗?还是会让本就紧张的局势彻底失控?
其实制裁能落地,背后是一场“赶时间”的外交博弈,导火索是伊朗和西方大国最后一轮核谈判谈崩了,但真正推着这事往前走的,是美英法启动的“快速恢复制裁”机制。 这是2015年伊核协议里留的“安全阀”,安理会第2231号决议写得很清楚,只要协议签署国认定伊朗“严重违反”协议,就能启动这个机制。 今年8月28日,英法德三国就拿这个当理由通知了安理会,按规则给了30天的表决窗口期。 到了9月26日,中俄提出的延长制裁豁免决议草案在安理会没拿到足够票数,这场拉扯才算有了结果,制裁最终按期生效。
有意思的是,欧洲这三国的动作里,透着明显的“时间焦虑”,按照第2231号决议,“快速恢复制裁”机制2025年10月18日就到期了,一旦失效,再想通过联合国层面制裁伊朗,难度会陡增。 更关键的是,10月俄罗斯就要当安理会轮值主席国,英法德怕流程出变数,才急着在8月底动手,就是为了给30天的表决期留出时间。 这种“赶在截止日前施压”的操作,说穿了就是一场算得明明白白的外交逼宫。
再看制裁的核心内容,主要针对伊朗核计划和弹道导弹计划相关的交易。 禁运相关的物资和技术、冻结涉事实体的资产、限制相关人员旅行,还禁止伊朗出口武器、参与国外核投资,其他国家也不能给伊朗出口重型武器,或是做涉核的金融交易。 这些条款看着像是“精准打击”,但对本就陷在困境里的伊朗经济来说,打击肯定是全方位的。 能源贸易受限、外资撤走、民生物资不够用,这些连锁反应早就能预料到,也难怪外界会说这是“精准封锁经济命脉”。 制裁一生效,各方态度立刻分成了鲜明的两大阵营,美英法这边是主导施压的一方,一边挥着制裁的大棒,一边又没把外交的路完全堵死。
美国国务卿马尔科·卢比奥急着催德黑兰“接受真诚的直接会谈”,还呼吁联合国成员国“立即”实施制裁,摆出一副“为全球安全施压”的样子。 英、法、德三国外长的联合声明更耐人寻味,既强调要“确保伊朗永远不会获得核武器”,又说“会继续找新的外交解决方案”,甚至还提醒伊朗“别搞升级动作”。 德国外长约翰·瓦德普尔说得更直白,启动制裁是“没别的选择”,因为伊朗没履行义务,但“外交能继续,也应该继续”,这种“打一巴掌给颗糖”的策略,本质上就是想靠极限施压迫使伊朗单方面让步。 另一边,伊朗的回应里既有强硬,也藏着无奈,总统马苏德·佩泽什基安没把对话的门彻底关上。
伊朗已经允许联合国核查人员回核设施了,但他坚决反对美国的不合理要求,美方只给伊朗移交全部浓缩铀库存的短暂宽限,这种没什么协商空间的提议,显然没法接受。 其实伊朗的核活动确实突破了协议限制,2021年就开始生产丰度60%的浓缩铀,远超协议规定的3.67%,到2025年,浓缩铀存量更是超过了400公斤。 但这背后,是2018年美国退出伊核协议引发的连锁反应,面对重启的制裁,伊朗总统明确说不会低头。 计划靠周边国家和金砖国家的合作扛压力配资官网开户,还特意强调不会退出《不扩散核武器条约》,同时召回了驻英法德三国的大使,算是用行动反制。
最有戏剧性的,是俄罗斯“硬刚”的态度,外交部长谢尔盖·拉夫罗夫直接点破了西方的算盘。 这些制裁“暴露了西方破坏联合国安理会建设性解决方案的政策”,本质是“靠敲诈和施压迫使伊朗单方面让步”,所以俄罗斯明着说不会执行。 这种反对不是偶然的,俄乌冲突里,伊朗的无人机给俄军帮了不少忙,俄伊已经形成了事实上的协作关系,西方制裁伊朗,其实也是在敲打俄罗斯的战略盟友,俄罗斯自然不会坐视不管。 更值得琢磨的是,这场制裁的合法性本身就有争议,按伊核协议的规则,启动“快速恢复制裁”前,应该先走“分歧解决机制”,跟伊朗沟通磋商,实在没结果了才能推进。 但英法德直接跳过了这一步,明显是不给伊朗反应空间的高压操作。
而且这也不是联合国第一次对伊朗出手,2006年到2010年,安理会就通过过四轮制裁,2019年美国还单独加了码,可事实摆在那,单纯靠施压,从来没真正解决过问题。 十年前的制裁没拦住伊朗核技术发展,十年后的今天,局势只会更复杂,伊朗一直说不寻求核武器,但它的核能力在提升,这是不争的事实。 西方想靠制裁逼伊朗退一步,却可能反过来逼着伊朗加速核计划,好拿这个当“安全保障”,俄罗斯一反对配资官网开户,制裁就成了“选择性执行”,联合国决议的权威性也被削弱了。
这场制裁更像是一场“零和博弈”的开始,美英法想靠施压巩固自己在地区的地缘影响力,伊朗想靠强硬争取谈判的筹码,俄罗斯则借着这事反击西方霸权。 但最后要为这一切买单的,可能是本就动荡的中东局势,制裁越严,伊朗的对抗情绪可能越强烈,地区安全的不确定性也会跟着上升。 就像外交圈里常说的,解决核问题从来没有“捷径”,跳过沟通、只靠制裁的做法,只会让双方的分歧越走越远。
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